Хроники цифрового здравоохранения РК. Часть 3

Опять про Паспорта здоровья, которые внедряются в Казахстане каждый год (национальная традиция)
Или какой Паспорт здоровья был запущен в 2018 году?
Кто будет нести отвественность за разбазаривание госбюджета?
Об этом комментарий нашего эксперта.




Экспертное мнение

Виталий Ермоленко, директор ТОО "MedElement"

Оригинал комментария - здесь


И рыбку съесть и…. косточкой 18 миллионами долларов не подавиться
Еще немного фактов об Электронных паспортах здоровья, которые не работают и во второй половине 2020 года.
Несправедливо..
Не так давно вице-министр здравоохранения Олжас Абишев, отвечающий за цифровизацию, размещал пост, в котором активно выражал несогласие с претензиями по поводу отсутствия Паспортов здоровья и потраченных 18 млн долларов, которые периодически звучат в соц.сетях...
Написал он примерно так: “...факты таковы - в 2019 году Паспорт был запущен и даже доступен на EGov, какие могут быть претензии, погуглите - новости же были, легко найти? Давайте работать с фактами и хватит хайповать на эту тему”
Данной тираде и тому, что же реально запускалось в 2019 году, я посвятил отдельный пост (https://www.facebook.com/groups/medicine.it/permalink/2366028250367679/)
К сожалению, на вопросы, которые я задал г-ну Абишеву, ответов нет и я даже примерно понимаю почему.
Ну да ладно, пост не об этом. А вот о чем:
А какой же тогда Паспорт здоровья запускался в 2018 году?
О чем трубили СМИ и отчитывались все подряд, включая экс-министра Елжана Биртанова, вице-министра Абишева, управления здравоохранения, аккаунты МЗ в соц сетях, даже Дарига Назарбаева сообщала о том, что Паспорт запустился в 2018 году (предполагаю, что ее просто ввели в заблуждение)?
Немного фактов (ссылки в комментариях) из СМИ о том, что такое было (чтобы меня не обвинили в фантазиях или хайпе):
23 февраля 2017 года. Министр МЗ г-н Биртанов:
С 1 января 2018 года все медицинские записи, начиная с рождения, будут храниться в электронном паспорте
20 октября 2017 года. Вице-министр МЗ г-н Абишев:
Электронный паспорт здоровья с 2018 года будет поэтапно внедрен в Казахстане
14 ноября 2017 года. Министр МЗ г-н Биртанов:
До конца 2017 года будет запущен пилот ЭПЗ
29 июня 2018 года. Вице-министр МЗ г-н Абишев:
Прием платформы в эксплуатацию с августа 2018 года (прим.автора: Платформа - тех.основа для Паспортов здоровья)
13 августа 2018 года. Управление здравоохранения Алматы:
На 90% алматинцев сформированы электронные паспорта
16 августа 2018 года. Руководитель УЗ Астаны, Камалжан Надыров:
Уже сегодня 93% населения Астаны имеют электронный паспорт здоровья
27 августа 2018 года. Вице-министр МЗ А. Цой:
О запуске Платформы в 2018 году
15 октября 2018 года. Сенатор Дарига Назарбаева:
5 октября в пилотном режиме запущена Платформа (прим.автора: Платформа - тех.основа для Паспортов здоровья)
И т.д и т.д…
Кому не лень, можно погуглить, пояндексить - ссылок будет море
Итак в 2018 году, по заявлению МЗ РК, сервис Паспорт здоровья "запущен", факты выше (г-н Абишев вроде призывал гуглить в поисках фактов)… Миллионы Паспортов здоровья сформированы
В 2019 году, Паспорт опять “запущен”…
В 2020 году, летом.. мы разрабатываем План запуска Паспортов здоровья… хахаха
Справка, чтобы далее не было отклонений от темы - что такое Паспорт здоровья (по НПА):
1) государственный сервис,
2) единый сервис (не куча разных порталов) и
3) работающий на решении (Платформе), приобретенном МЗ РК у хорватской компании за 18 млн уе
Итак, Паспорт здоровья не был запущен для населения ни в 2018, ни в 2019, ни даже пока в 2020-ом году..
Так о запуске каких Паспортов здоровья отчитался Минздрав в 2018 году???
А вот каких...
В 2018 году то, что в СМИ называлось “внедрением паспортов здоровья”, на самом деле, было распространением по всей стране частного ИТ-решения “Дамумед” (принадлежащего компании, которой руководит бывшая крупная чиновница МЗ)
И все эти миллионы медицинских записей казахстанцев (о которых писали в СМИ) загружались в частный софт. При этом МЗ и УЗ бодро отчитывались, что Паспорт здоровья запущен и мы опять “впереди планеты всей”
Классно? Как тебе такое Илон Маск?
Почему произошла такая подмена понятий?
И почему столько лет не может запустится это решение и идут разговоры вокруг этого?
Есть предположение, поделюсь им… В общем версия такая:
  • В 2015 году с хорватской компанией заключили договор на сумму 18 млн уе, чтобы они поставили Казахстану это решение в течение 1 года и потом 3 года его поддерживали…(требование контракта и Всемирного банка, который занял МЗ денег на этот проект)
  • В 2016 году, по истечении назначенного договором 1 года на реализацию, с хорватами подписали акты выполненных работ и номинально работа была кем-то в МЗ принята (это мое предположение исходя из той информации, которую имею).
  • Софт оказался недоделанным, непригодным и т.д.. В общем не знаю точно почему, но запустить его в работу не представлялось возможным. Зато деньги уже были "закрыты" актами.
  • Поэтому в 2017 году, сервис не поехал (хотя начать работу должен был именно с 2017 года)
  • В 2018 году, наверное, начались вопросы в Правительстве - а где она, обещанная цифровизация? (не напоминает аналогию с провалом E-Learning?)
  • И тут, вполне возможно, у кого-то появилась идея: а давайте внедрим везде одно решение, во всех областях и назовем это Паспортом здоровья..? (не напоминает аналогию с Кунделиком?)...
  • А какое решение тогда выбрать? Кого будем везде внедрять? Ну понятно кого - кого-то из своих или бывших своих… Тадам.. И у нас есть крутой стартап. Да Илон? Не там.. Не там.. ты делаешь бизнес
  • А как внедрить везде одно решение и свое? Чтобы клиники не выбирали то, что им нравится, а ставили одну систему, которая потом и назовется “паспортом здоровья”? Правильно - нужно подписать меморандумы между МЗ и областями о внедрении единой системы и выпустить какой-нибудь приказ, по которому бы другие разработчики не могли соответствовать требованиям
  • Появились Меморандумы между МЗ и УЗ (г-н Абишев 2 года назад еще обещал их показать, но увы… обещать он умеет хорошо), начались региональные внедрения “Дамумеда” (хотя это противоречит Предпринимательскому кодексу и Концепции развития электронного здравоохранения)
  • И появился Приказ №127, который по-быстрому, без участия экспертного комитета ИТ-компаний был разработан и выпущен из недр МЗ (~500 функциональных требований) и который отсекал большинство других компаний (и который г-н Абишев обещал быстро пересмотреть в 2018 году, но увы.. обещать он умеет хорошо)
  • Ну и поехало. Повсеместное внедрение одного решения, уничтожение других ИТ-компаний на рынке
  • Ну а СМИ послушно подхватили заявления министра, вице-министра, управлений здравоохранений о том, что у нас запущен Паспорт здоровья… в 2018 году обратите внимание.. когда это решение (Паспорт здоровья, Платформа) даже не прошло испытаний на информационную безопасность..
  • Так вроде и прожили 2018 год.. Но у населения (и видимо где-то в правительстве) все таки возникали вопросы - где же он, этот Паспорт здоровья (государственный, не Дамумед), как его пощупать, почему его нет на Егове?
  • А как его на Егове разместить, если он еще даже не прошел испытания информационной безопасности и в нем нет никаких данных? Никак. А “никак” нельзя ответить правительству и населению. Что делать?
  • А вот что, - пришла идея нашим цифровизаторам - давайте Егов интегрируем с нашими древними порталами в МЗ и выдадим это за Паспорт здоровья? Та-дам.. Премия Каннского фестиваля за сценарий!!!! 
  • И вот летом 2019 года в СМИ появляются радостные сообщения - населению доступен Паспорт здоровья на ЕГов.. Ура-ура…
  • Только вот население что-то не вдохновило то, что они там увидели.. А большинство там увидели пустоту.. Потому как древние информ.системы МЗ (большая часть которых была писана еще тем самым руководителем “Дамумеда” во времена работы в МЗ) висят, тормозят, не отдают нужную информацию…
  • Ну и как вы понимаете - никакой это не Паспорт здоровья, ибо если называть им интеграцию с древним ИТ-барахлом МЗ, то тогда зачем были потрачены 18 млн уе
  • Тем временем осенью 2019 года истекла 3-х-летняя гарантийная поддержка решения Паспорт здоровья со стороны его поставщика хорватской компании. При этом, получается, что решение не проработало на благо населения ни одного дня.
  • И теперь летом 2020-го года Казахстан имеет:
    • 1) долг перед Всемирным банком (который, напомню, занял денег на Паспорт здоровья);
    • 2) частную компанию "Дамумед" под руководством бывшей чиновницы МЗ РК Натальи Киль, являющуюся монополистом;
    • 3) "разбитое корыто" в виде Платформы, которая до сих пор запускается и претензий разработчику предъявить уже нельзя
Как вам такая версия? Похоже на правду, друзья, коллеги?
И если похоже (а я думаю, что так и было), к вам такие вопросы - какая ответственность должна быть в такой ситуации?
  • За фальсификацию данных и введение всей страны в заблуждение
  • За срыв национального проекта и сокрытие об этом информации
Поделитесь комментариям и этой публикацией, чтобы нашим чиновникам не повадно было строить потемкинские деревни и чтобы пришло понимание, что за подобное разбазаривание госбюджета не избежать ответственности.
Хроники цифрового здравоохранения РК. Часть 2
Хроники цифрового здравоохранения РК. Часть 2
19.07.2020 1875

“Нью-Васюки” электронного здравоохранения Казахстана или Какой Паспорт здоровья был запущен в 2019 году? На что были потрачены бюджетные 18 млн долларов и другие вопросы вице-министру Олжасу Абишеву